Estoy totalmente de acuerdo con lo que indicó Rastis.
SAP CO es un módulo de gestión, no "controla el presupuesto".
Es el módulo de SAP FM el que se encarga de controlar el presupuesto, por lo tanto para validar el presupuesto a nivel de centros de costos (entre otros objetos), podrías usar SAP FM.
Respondiendo a la consulta de "sepultombed", ya necesitarías la intervención de un abaper para tocar el estandar, no estoy seguro de que puedas lograrlo vía user-exit.
Recomiendo muchísimo más contactar a un Partner de SAP para ver cómo implementar el módulo de control presupuestario por excelencia.
Saludos